Los Congresos
En un momento crítico para la jurisdicción universal, tanto a nivel mundial como en España, la Fundación Internacional Baltasar Garzón – FIBGAR impulsó una iniciativa de gran alcance: la organización de dos congresos internacionales dedicados a esta materia. Estas reuniones no solo respondieron a la necesidad de fortalecer la jurisdicción universal frente a la impunidad de los crímenes más graves, sino que también se convirtieron en espacios de encuentro, reflexión y construcción de consensos entre expertos y expertas de todo el mundo.
Los congresos marcaron un hito en el desarrollo del principio de jurisdicción universal y sentaron las bases para los posteriores Principios de Madrid – Buenos Aires, consolidando la cooperación internacional y generando un cuerpo de conocimientos y prácticas que siguen siendo referencia en la actualidad.
I Congreso Internacional de Jurisdicción Universal
Entre el 20 y el 23 de mayo de 2014, Madrid se convirtió en el epicentro del debate sobre la jurisdicción universal, acogiendo el I Congreso Internacional de Jurisdicción Universal, un foro abierto diseñado para fomentar el análisis crítico, el intercambio de experiencias y la construcción de consensos entre expertos de diversas nacionalidades y ámbitos profesionales. Durante cuatro días intensos, jueces, fiscales, académicos, abogados especializados, activistas y víctimas de crímenes internacionales se reunieron en un espacio de diálogo riguroso y reflexivo. El congreso ofreció la oportunidad de analizar casos concretos, compartir lecciones aprendidas de procesos judiciales en distintos países y evaluar de manera integral el estado actual de la jurisdicción universal, identificando tanto sus limitaciones y obstáculos prácticos como las oportunidades para consolidarla como un instrumento efectivo contra la impunidad.
La riqueza del congreso se vio reforzada por la organización de seis grupos de trabajo regionales, cuya misión fue incorporar perspectivas diversas de diferentes contextos geográficos, políticos y legales. Estos grupos reunieron a expertos y expertas provenientes de ciudades como Madrid, Puerto Rico, Asunción, La Haya, Johannesburgo y Buenos Aires, garantizando que el debate no se centrara únicamente en experiencias europeas, sino que incluyera visiones globales sobre la aplicación de la jurisdicción universal. Las sesiones de trabajo permitieron un diálogo profundo sobre cómo adaptar el principio a realidades distintas, abordando desafíos como la coordinación entre sistemas judiciales, las diferencias en los marcos legales nacionales, la protección de víctimas y testigos, y la cooperación internacional frente a crímenes transnacionales.
Cada jornada estuvo marcada por debates abiertos, presentaciones de casos emblemáticos y análisis comparados, que sirvieron para identificar buenas prácticas, vacíos legales y obstáculos recurrentes en la implementación de la jurisdicción universal. Los y las participantes discutieron cómo los tribunales podían mejorar la persecución de crímenes graves, cómo las víctimas podían acceder de manera efectiva a la justicia y cómo la comunidad internacional podía fortalecer los mecanismos de cooperación entre Estados para garantizar la rendición de cuentas.
En la jornada final, después de cuatro días de intenso trabajo, se presentaron propuestas, comentarios y enmiendas que sintetizaron las conclusiones de los grupos de trabajo y de los debates plenarios. Estas contribuciones fueron esenciales para la elaboración de un borrador de los nuevos Principios de Jurisdicción Universal, marcando un hito en la consolidación de un consenso internacional preliminar sobre cómo aplicar y fortalecer este principio jurídico. De esta manera, el I Congreso no solo permitió evaluar el estado actual de la jurisdicción universal, sino que también estableció las bases para el desarrollo de normas más claras, efectivas y universales, que posteriormente se materializarían en los Principios de Madrid – Buenos Aires
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II Congreso Internacional de Jurisdicción Universal
Con el objetivo de revisar y debatir el borrador aprobado en el primer congreso, FIBGAR organizó una serie de grupos de trabajo regionales y seminarios internacionales, que se llevaron a cabo en Puerto Rico, Paraguay, Holanda, España y Sudáfrica, recabando el apoyo de más de un centenar de expertos y expertas internacionales. Este proceso previo permitió enriquecer el documento con perspectivas diversas y experiencias prácticas, fortaleciendo su aplicabilidad global.
Finalmente, en septiembre de 2015, casi un año y medio después del primer congreso, se celebró el II Congreso de Jurisdicción Universal en Buenos Aires, Argentina. El foro reunió a representantes de múltiples países —entre ellos Argentina, Brasil, Guatemala, España, Costa Rica, Palestina, Chile, Estados Unidos, Canadá, Kenia e India— y contó con la participación de 35 expertos y expertas de más de 15 nacionalidades. Durante el congreso se discutió en profundidad el estado del principio de jurisdicción universal y los nuevos retos que planteaba la persecución de crímenes de lesa humanidad, así como la necesidad de proteger de manera integral a víctimas y testigos y de coordinar la acción de los distintos organismos nacionales e internacionales.
Uno de los objetivos centrales fue consensuar un documento que fijara las bases del principio de jurisdicción universal para las próximas décadas, estableciendo lineamientos claros para la persecución y juzgamiento de crímenes de lesa humanidad, así como para la inclusión de nuevos delitos, como los de carácter medioambiental o económico, cuyos impactos negativos sobre los derechos fundamentales de amplios sectores de la población mundial hacen imprescindible su persecución bajo este principio.
El congreso concluyó con un resultado histórico: en la última jornada, los expertos y expertas aprobaron por unanimidad la versión definitiva de los Principios de Madrid – Buenos Aires, un texto que no solo estableció nuevos mecanismos para la lucha contra la impunidad mediante la jurisdicción universal, sino que también consolidó su aplicación práctica en el ámbito internacional, sentando las bases para su desarrollo en las próximas décadas y reafirmando el compromiso global con la justicia y la protección de los derechos humanos.
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Participantes
Jueces y juezas, fiscales, abogadas y abogados, académicas y académicos, activistas de derechos humanos, parlamentarias y parlamentarios, así como representantes de organizaciones internacionales, compartieron sus experiencias y perspectivas, consolidando los congresos como espacios fundamentales para el fortalecimiento global de la jurisdicción universal.
Los congresos contaron con la participación de destacadas figuras internacionales, incluyendo a Benjamin B. Ferencz, Paulo Abrão, Ana Pérez Cepeda, Luciano Hazan, Baltasar Garzón Real, Soraya Rodríguez, José Miguel Vivanco, Juan Torres, Irene Lozano Domingo, Máximo Langer, Carlos Poveda Moreno, Kenneth Mann, José E. Esteve, Reed Brody, Fernando Andreu Merelles, Wolfgang Kaleck, Joan Garcés, Manuel Ollé Sesé, Almudena Bernabéu, Ariel Dulitzky, Raúl Zaffaroni, Kai Ambos, José Ricardo de Prada Solaesa, Kirsten Meerschaert, Helen Duffy, Hugo Relva, Michel de Salvia, Luis Guillermo Pérez, Juan E. Méndez, Juan Carlos Henao Pérez, Fabricio Guariglia, Estela de Carlotto, Gonzalo Martínez Fresneda, Paloma Soria Montañés, Carlos Slepoy, Diego García-Sayán, Ramón Sáez, Frank La Rue, Ana Messuti, Gaspar Llamazares y Shirin Ebadi.
