El Decreto Ley n.º 2191, también conocido como la Ley de Amnistía, fue aprobado por la Junta Militar el 18 de abril de 1978. Esta norma, redactada por Mónica Madariaga, ex ministra de Justicia del régimen militar, eximía de responsabilidad a todas las personas implicadas en los delitos cometidos entre el periodo de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1978, ya sea en calidad de autores, cómplices o encubridores. Durante este periodo de tiempo se decretó un Estado de sitio, y la dictadura de Pinochet cometió graves violaciones de derechos humanos sobre miles de personas chilenas, como delitos de tortura, ejecuciones, muertes o desapariciones forzadas. 

Cuando la Ley de Amnistía entró en vigor en abril de 1978, muchos tribunales se declararon incompetentes, transfiriendo los casos de derechos humanos a la justicia militar. Hasta la segunda mitad de la década de los 90, esta ley fue de los mayores impedimentos para investigar los delitos cometidos durante la dictadura.